新常態(tài)下推進(jìn)現代畜牧業(yè)發(fā)展的思考

    新常態(tài)下如何推進(jìn)現代畜牧業(yè)發(fā)展是新形勢下畜牧工作者必須回答好踐行好的關(guān)鍵問(wèn)題。針對全市當前畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)現“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好”是新常態(tài)下現代畜牧業(yè)發(fā)展的必然選擇。

    一、畜牧業(yè)在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的地位

    現代畜牧業(yè)是現代農業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展程度直接關(guān)系到農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，它是一個(gè)國家國民生活水平高低的重要標志。畜牧業(yè)上連著(zhù)種植業(yè)，下連加工業(yè)和城鎮市場(chǎng)，是農業(yè)生產(chǎn)外延式發(fā)展的重要增長(cháng)極，不僅可以充分利用各種非耕地資源，而且能夠借用秸稈、飼草、糟糠等大量農業(yè)副產(chǎn)品資源，創(chuàng )造產(chǎn)值和效益，解決農民增收、農村富余勞動(dòng)力轉移。同時(shí)，畜牧業(yè)是發(fā)展生態(tài)有機農業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節，可以延長(cháng)自然界生物鏈，秸稈過(guò)腹還田、農業(yè)資源綜合利用，形成以農養牧、以牧促農的良性循環(huán)，對改善農村環(huán)境衛生、改進(jìn)城鄉生態(tài)環(huán)境、實(shí)現人與自然和諧發(fā)展具有重大現實(shí)意義。

    二、新常態(tài)下畜牧業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

    在宏觀(guān)經(jīng)濟新常態(tài)下，畜牧經(jīng)濟發(fā)展也面臨著(zhù)新問(wèn)題。一是畜產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生變化。畜產(chǎn)品供求總量基本平衡，現階段牛羊肉總產(chǎn)量偏低結構性短缺，豬肉和家禽肉階段性有余；二是畜牧業(yè)增長(cháng)方式由規模擴張向速度與質(zhì)量效益并重變化。企業(yè)在規?；l(fā)展中以質(zhì)量求生存，向管理要效益；三是畜牧經(jīng)濟效益由高利潤向微利潤變化。國內外畜產(chǎn)品價(jià)格倒掛、進(jìn)口產(chǎn)品沖擊不斷加劇，養殖投入的人工、飼料價(jià)格不斷上漲，市場(chǎng)價(jià)格“天花板”越來(lái)越低，生產(chǎn)成本“地板”越來(lái)越高；四是畜牧業(yè)發(fā)展的制約因素變化。規?；B殖進(jìn)入到用地環(huán)保雙重制約、日益趨緊的狀況，融資難、融資貴，資金短缺日益顯現；五是畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體變化。表現為散養戶(hù)退出加快，規?；l(fā)展速度放緩，合作組織、家庭牧場(chǎng)不斷增加；六是畜產(chǎn)品的經(jīng)銷(xiāo)方式發(fā)生新變化。畜產(chǎn)品及其加工品的銷(xiāo)售進(jìn)入到直銷(xiāo)、電子交易、期貨、網(wǎng)購多元化發(fā)展新?tīng)顟B(tài)；七是重大動(dòng)物疫病防控形勢依然嚴峻。新型病毒種類(lèi)增多，混合感染較為普遍，外來(lái)疫病引入風(fēng)險增加。同時(shí)基層防疫體系人員不足及老化、經(jīng)費短缺等問(wèn)題依然存在。

    三、新常態(tài)下推進(jìn)現代畜牧業(yè)的途徑

    深刻思考新常態(tài)下畜牧業(yè)發(fā)展呈現的新特點(diǎn)，適應和引領(lǐng)新常態(tài)下全市現代畜牧業(yè)發(fā)展，必須堅持“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好”的發(fā)展方向。以加快轉變發(fā)展方式為主線(xiàn)，以提高質(zhì)量效益和競爭力為重點(diǎn)，以“果畜循環(huán)、過(guò)腹還田、‘三品’開(kāi)發(fā)”為抓手，建立以布局區域化、養殖規?；?、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會(huì )化為基本的現代畜牧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系。

    1、以“果畜循環(huán)”為抓手，推進(jìn)布局區域化。全市圍繞“西山百萬(wàn)畝有機水果”基地建設，匹配布局“百萬(wàn)頭豬、百萬(wàn)只羊”建設，走“豬-沼-果”“果園種草-種草養羊-羊糞肥果”循環(huán)生態(tài)發(fā)展模式，為果業(yè)生產(chǎn)提供充足的有機肥料，實(shí)現糞污資源化利用。

    2、以“過(guò)腹還田”為抓手，加快農業(yè)三元結構轉變。圍繞農業(yè)增效、農民增收，按照飼料化、基料化、肥料化的要求，大力實(shí)施農作物秸稈“過(guò)腹還田”工程，著(zhù)力建設東山、平川肉牛肉羊發(fā)展帶。同時(shí)，加快農業(yè)由“糧-經(jīng)”二元結構向“糧-經(jīng)-飼”三元結構轉變，打造“利用高效、布局合理、生態(tài)環(huán)保、效益明顯”具有臨汾特色的秸稈綜合開(kāi)發(fā)利用，生態(tài)牛羊發(fā)展帶。

    3、以“‘三品’開(kāi)發(fā)”為抓手，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力推進(jìn)畜牧業(yè)標準化生產(chǎn)，在無(wú)公害、綠色、有機畜產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上下功夫，引領(lǐng)畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)現品牌化、名優(yōu)化，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量水平，保證群眾消費的多樣性和“舌尖上的安全”。

    4、以“培育新型經(jīng)營(yíng)主體”為抓手，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化。要發(fā)展多種形式規模經(jīng)營(yíng)，在培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)主體上下功夫。同時(shí)注重龍頭企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作組織建設，形成“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作組織+基地+農戶(hù)”穩定的產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)新格局，真正使農民和組織之間形成風(fēng)險降低、效益增加、利益共享的新模式。

    5、以“體制機制創(chuàng )新”為抓手，推進(jìn)服務(wù)社會(huì )化。一是加快推進(jìn)畜禽繁育體系建設。二是全面推進(jìn)動(dòng)物疫病防控體系建設。三是強化科技培訓和獸醫技術(shù)推廣體系建設。通過(guò)開(kāi)展公司化服務(wù)、技物結合的放心畜牧投入品下鄉專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和扶持專(zhuān)合組織開(kāi)展自我服務(wù)等方式，加速畜牧獸醫新技術(shù)成果的推廣應用。同時(shí)，鼓勵科技人員走向生產(chǎn)一線(xiàn)，采取技術(shù)承包、技術(shù)入股等方式，把科技直接轉化成現實(shí)生產(chǎn)力。四是加強畜牧經(jīng)濟信息網(wǎng)絡(luò )建設。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰略，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+畜牧生產(chǎn)+畜牧經(jīng)營(yíng)+畜牧服務(wù)”，開(kāi)展規?；B殖大數據建設，更好地保障動(dòng)物福利，增加市場(chǎng)終端銷(xiāo)量，解決服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。

    王曉民(作者系臨汾市畜牧獸醫局局長(cháng))